ZITTING VAN 23 MAART 2023

BES Notulen en audioverslag RMW 16 februari 2023

MOTIVERING

FEITEN EN CONTEXT

De notulen van de vorige zitting van de raad van maatschappelijk welzijn van 16 februari 2023 worden ter goedkeuring voorgelegd aan de leden van de raad van maatschappelijk welzijn.

Er wordt kennis genomen van het audioverslag van de raad van maatschappelijk welzijn van 16 februari 2023.

JURIDISCHE GRONDEN

Artikel 74 van het Decreet over het lokaal bestuur.

Elk raadslid heeft het recht tijdens de vergadering opmerkingen te maken over de notulen van de vorige vergadering. Als die opmerkingen door de raad voor maatschappelijk welzijn worden aangenomen, worden de notulen in die zin aangepast.

Als er geen opmerkingen worden gemaakt over de notulen van de vorige vergadering worden de notulen als goedgekeurd beschouwd en worden ze ondertekend door de voorzitter van de raad voor maatschappelijk welzijn en de algemeen directeur.

BESLUIT

eenparig

Enig artikel

De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de notulen van de raad voor maatschappelijk welzijn van 16 februari 2023 goed en neemt kennis van het audioverslag.

ZITTING VAN 23 MAART 2023

BES Oprichting deontologische commissie

MOTIVERING

FEITEN EN CONTEXT

Door een wijziging van het decreet over het lokaal bestuur moeten vanaf 2 maart 2023 alle lokale besturen een deontologische commissie oprichten. Dat moet zowel in de gemeente als in het OCMW.

Voor de gemeenteraad is er reeds een deontologische commissie opgericht sinds 3 september 2020.

De raad voor maatschappelijk welzijn richt een deontologische commissie op onder volgende modaliteiten:

●        de deontologische commissie is samengesteld uit OCMW-raadsleden van de verschillende fracties, verdeeld volgens het systeem d’Hondt, zijnde 1 persoon van Leef, 1 persoon van Safe, 1 persoon N-VA, 2 personen Samen en 3 personen van MGB. Gezien de vertrouwelijkheid van de dossiers wordt er niet gewerkt met opvolgers of plaatsvervangers. Tussen 2 dossiers kan de samenstelling evenwel wel gewijzigd worden;

●        de voorzitter van de raad voor maatschappelijk welzijn is ook voorzitter van de deontologische commissie. Indien de voorzitter van de raad voor maatschappelijk welzijn zelf betrokken partij zou zijn of onderwerp uitmaken van een klacht, vaardigt zijn fractie een vervanger af die in dat geval voorzitter van de deontologische commissie wordt;

●        er wordt vergaderd wanneer de noodzaak zich stelt, d.w.z. alleen indien er een klacht is ingediend die onderzocht moet worden. De tijdstippen waarop vergaderd wordt, worden bepaald in onderling overleg tussen de leden;

●        de vergaderingen gebeuren achter gesloten deuren;

●        de deontologische commissie tracht alle partijen te horen en zoekt indien nodig ook informatie bij de gemeentelijke diensten of bij juridische experten;

●        de leden van de deontologische commissie verbinden zich ertoe het geheim van het onderzoek niet te schenden;

●        het doel van de deontologische commissie is om processen te identificeren die deontologisch beter anders zouden gelopen hebben en aanbevelingen te verschaffen aan de raad voor maatschappelijk welzijn om mogelijke overtredingen in de toekomst te verminderen. De deontologische commissie kan geen tuchtsancties aanbevelen (deze bevoegdheid komt uitsluitend de Vlaamse overheid toe). De deontologische commissie kan bij ernstige overtredingen evenwel adviseren aan de raad voor maatschappelijk welzijn om zelf een strafrechtelijke klacht in te dienen of om het dossier op basis van artikel 156 van het DLB over te maken aan de Vlaamse overheid;

●        de commissie zoekt bij voorkeur naar een consensus. Indien dit toch niet mogelijk blijkt, wordt beslist bij meerderheid en wordt hiervan melding gemaakt in de rapportering naar de raad voor maatschappelijk welzijn;

●        er wordt pas gerapporteerd nadat het onderzoek is afgerond. De voorzitter informeert de raad voor maatschappelijk welzijn op de eerstvolgende zitting na afsluiting van het dossier over het onderzoek en de gemaakte aanbevelingen.

JURIDISCHE GRONDEN

●        het decreet over het Lokaal Bestuur van 22 december 2017, artikel 74.

ARGUMENTATIE

De VVSG plant een grondige herziening van de modellen 'deontologische code'. In afwachting hierop wordt er nu reeds een deontologische commissie opgericht voor de raad voor maatschappelijk welzijn. De deontologische commissie van de gemeenteraad, opgericht op 3 september 2020, voldeed reeds aan de nieuwe wetgeving. De modaliteiten van de deontologische commissie gemeenteraad worden overgenomen voor de deontologische commissie van de raad voor maatschappelijk welzijn.

BESLUIT

eenparig

Enig artikel

De raad voor maatschappelijk welzijn richt een deontologische commissie op onder volgende modaliteiten :

●        de deontologische commissie is samengesteld uit OCMW-raadsleden van de verschillende fracties, verdeeld volgens het systeem d’Hondt, zijnde 1 persoon van Leef, 1 persoon van Safe, 1 persoon N-VA, 2 personen Samen en 3 personen van MGB. Gezien de vertrouwelijkheid van de dossiers wordt er niet gewerkt met opvolgers of plaatsvervangers. Tussen 2 dossiers kan de samenstelling evenwel wel gewijzigd worden;

●        de voorzitter van de raad voor maatschappelijk welzijn is ook voorzitter van de deontologische commissie. Indien de voorzitter van de raad voor maatschappelijk welzijn zelf betrokken partij zou zijn of onderwerp uitmaken van een klacht, vaardigt zijn fractie een vervanger af die in dat geval voorzitter van de deontologische commissie wordt;

●        er wordt vergaderd wanneer de noodzaak zich stelt, d.w.z. alleen indien er een klacht is ingediend die onderzocht moet worden. De tijdstippen waarop vergaderd wordt, worden bepaald in onderling overleg tussen de leden;

●        de vergaderingen gebeuren achter gesloten deuren;

●        de deontologische commissie tracht alle partijen te horen en zoekt indien nodig ook informatie bij de gemeentelijke diensten of bij juridische experten;

●        de leden van de deontologische commissie verbinden zich ertoe het geheim van het onderzoek niet te schenden;

●        het doel van de deontologische commissie is om processen te identificeren die deontologisch beter anders zouden gelopen hebben en aanbevelingen te verschaffen aan de raad voor maatschappelijk welzijn om mogelijke overtredingen in de toekomst te verminderen. De deontologische commissie kan geen tuchtsancties aanbevelen (deze bevoegdheid komt uitsluitend de Vlaamse overheid toe). De deontologische commissie kan bij ernstige overtredingen evenwel adviseren aan de raad voor maatschappelijk welzijn om zelf een strafrechtelijke klacht in te dienen of om het dossier op basis van artikel 156 van het DLB over te maken aan de Vlaamse overheid;

●        de commissie zoekt bij voorkeur naar een consensus. Indien dit toch niet mogelijk blijkt, wordt beslist bij meerderheid en wordt hiervan melding gemaakt in de rapportering naar de gemeenteraad;

●        er wordt pas gerapporteerd nadat het onderzoek is afgerond. De voorzitter informeert de raad voor maatschappelijk welzijn op de eerstvolgende zitting na afsluiting van het dossier over het onderzoek en de gemaakte aanbevelingen.

ZITTING VAN 23 MAART 2023

BES Aanpassing personeelsformatie en organogram

MOTIVERING

FEITEN EN CONTEXT

Artikel 161 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 verplicht de gemeenten en OCMW's om een gezamenlijk organogram op te stellen: "De gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn stellen het gezamenlijk organogram van de diensten van de gemeente en van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn vast. Het organogram geeft de organisatiestructuur van de diensten van de gemeente en van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn weer, duidt de gezagsverhoudingen en de functies aan waaraan het lidmaatschap van het managementteam is verbonden."

JURIDISCHE GRONDEN

●        het decreet over het Lokaal Bestuur van 22 december 2017, en latere wijzigingen

●        het Besluit van de Vlaamse Regering van 7 december 2007 houdende de minimale voorwaarden voor de personeelsformatie, de rechtspositieregeling en het mandaatstelsel van het gemeentepersoneel en provinciepersoneel en houdende enkele bepalingen betreffende de rechtspositie van de secretaris en de ontvanger van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, en later wijzigingen

●        wet van 19 december 1974 tot regeling van de betrekkingen tussen de overheid en de vakbonden en haar personeel, en latere wijzigingen

ADVIEZEN

●        op voorstel van het managementteam van 31 januari 2023,

●        voorstel tot protocol van akkoord vakbonden op 28 februari 2023,

●        op voorstel van het vast bureau van 13 maart 2023.

BIJLAGEN

●        gezamelijk organogram,

●        motivatienota,

●        formatie contractuelen en statutairen gemeente,

●        formatie contractuelen en statutairen OCMW,

●        voorstel tot protocol vakbonden.

BESLUIT

eenparig

Artikel 1

De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de wijzigingen aan de personeelsformatie voor het OCMW- en gemeentepersoneel én het organogram, zoals in bijgevoegde documenten, goed.

Artikel 2

Dit besluit wordt kenbaar gemaakt via de webtoepassing van de gemeente en aan de toezichthoudende overheid.

ZITTING VAN 23 MAART 2023

BES Aanpassing rechtspositieregeling

MOTIVERING

FEITEN EN CONTEXT

Aan de rechtspositieregeling worden enkele praktische en wettelijke bepalingen ingevoegd.

JURIDISCHE GRONDEN

●        het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen.

●        het Besluit van de Vlaamse Regering van 7 december 2007 houdende de minimale voorwaarden voor de personeelsformatie, de rechtspositieregeling en het mandaatstelsel van het gemeentepersoneel en provinciepersoneel en houdende enkele bepalingen betreffende de rechtspositie van de secretaris en de ontvanger van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, en latere wijzigingen.

●        wet van 19 december 1974 tot regeling van de betrekkingen tussen de overheid en de vakbonden en haar personeel en latere wijzigingen.

●        besluit van de gemeenteraad en OCMW-raad van 17 december 2020 houdende de goedkeuring van de rechtspositieregeling voor het OCMW- en gemeentepersoneel en latere wijzigingen.

ADVIEZEN

●        op voorstel van het managementteam 31 januari 2023,

●        voorstel tot Protocol van akkoord vakbonden op 28 februari 2023,

●        op voorstel van het vast bureau van 13 maart 2023.

BIJLAGEN

●        rechtspositieregeling (aanpassingen in het vet)

●        voorstel tot protocol vakbonden.

BESLUIT

eenparig

Artikel 1

De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de wijzigingen aan de rechtspositieregeling voor het OCMW- en gemeentepersoneel, zoals in bijgevoegde teksten, goed.

Artikel 2

De wijzigingen treden in werking vanaf het moment van bekendmaking, tenzij een andere datum wordt vermeld bij de gewijzigde artikels.

Artikel 3

De wijzigingen aan de rechtspositieregeling worden kenbaar gemaakt aan de personeelsleden en aan de toezichthoudende overheid.

ZITTING VAN 23 MAART 2023

Besluit - DEBLOKKEREN HUURWAARBORG HUURDER V.L. R.

Naar aanleiding van de wetgeving ter bescherming van de persoonlijke levenssfeer wordt dit punt niet openbaar gemaakt.

ZITTING VAN 23 MAART 2023

Besluit - DEBLOKKEREN HUURWAARBORG HUURDER M. A.

Naar aanleiding van de wetgeving ter bescherming van de persoonlijke levenssfeer wordt dit punt niet openbaar gemaakt.

ZITTING VAN 23 MAART 2023

BES Juridische dienstverlening OCMW

MOTIVERING

FEITEN EN CONTEXT

Sinds het ontslag van de vorige juriste doet het OCMW een beroep op mr. Joke Vansantvoort voor de juridische dienstverlening. In eerste instantie engageerde zij zich voor vervanging ziekte, maar doordat de vorige juriste ontslag nam, bleef zij de juridische dienstverlening waarborgen.

Na een gesprek met mr. Vansantvoort bleek dat zij dit enkel als een tijdelijke functie zag en dat zij niet de intentie had om dit blijvend op zich te nemen.

Vanuit IGO Leuven wordt ook juridische dienstverlening aangeboden. Zij hebben twee juristen in dienst die ze ter beschikking stellen van verschillende OCMW's. Deze juristen nemen dezelfde taken op als onze huidige juriste :

●        eerstelijns juridische hulp voor cliënten van het OCMW (enkel op doorverwijzing sociale dienst);

●        ondersteuning schuldbemiddeling;

●        expertisebevordering juridische kennis van de medewerkers;

●        beleidsvoorbereidend werk;

●        ondersteuning dossiers rechtbank.

Kostprijs: 1 halve dag per week voor een jaarlijkse prijs van € 11 340,00 excl. BTW.

Vanaf 27 maart 2023 wordt er beroep gedaan op de juridische dienstverlening van IGO Leuven voor 1 dagdeel per week en dit op donderdagvoormiddag.

ARGUMENTATIE

De juridische dienstverlening aan de cliënten en ondersteuning aan medewerkers die een jurist kan geven is noodzakelijk voor de dienstverlening van de sociale dienst van het OCMW. Doordat deze jurist op verschillende OCMW's zitdag houdt, brengt hij ook veel ervaring en kennis mee.

In het verleden had het OCMW een juridische dienstverlening voor één dag per week. Met de ziekte en na het ontslag van de vorige juriste is dit dan een halve dag geworden. Idealiter wenst het OCMW opnieuw een jurist in te zetten voor een dag per week. Gezien de budgetten dit momenteel niet toelaten wordt voorgesteld om met een halve dag per week te starten.

BIJLAGEN

overeenkomst IGO

FINANCIELE GEVOLGEN

Jaarlijkse kost van € 11 340,00 excl. BTW voor een halve dag.

Sleutel: Budget € 17 000,00 voorzien op ACT-200/0905-00/61499060/KP-SD

BESLUIT

eenparig

Artikel 1

De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de samenwerkingsovereenkomst voor de inzet van een jurist door IGO DIV goed. De dienstverlening wordt vanaf 27 maart 2023 afgenomen voor een halve dag per week voor een jaarlijkse prijs van € 11 340,00 excl. BTW.

Artikel 2

De bestaande overeenkomst met de huidige jurist wordt stopgezet met ingang van 27 maart 2023.

ZITTING VAN 23 MAART 2023

KEN Jaarverslag schuldbemiddeling

De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van de basisregistratie en het jaarverslag schudbemiddeling van het jaar 2022.

BIJLAGE

Basisregistratie en jaarverslag schuldbemiddeling 2022

ZITTING VAN 23 MAART 2023

Kennisname - UNIEK JAARVERSLAG

Naar aanleiding van de wetgeving ter bescherming van de persoonlijke levenssfeer wordt dit punt niet openbaar gemaakt.

ZITTING VAN 23 MAART 2023

KEN Sacha - jaarverslag 2022

De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van het jaarverslag Sacha 2022.

BIJLAGEN

jaarverslag Sacha 2022