ZITTING VAN 29 AUGUSTUS 2019
BES Notulen en zittingsverslag van 20 juni 2019
MOTIVERING
FEITEN EN CONTEXT
De notulen en het zittingsverslag van de vorige vergadering worden ter goedkeuring voorgelegd aan de raad voor maatschappelijk welzijn.
Elk raadslid heeft het recht tijdens de vergadering opmerkingen te maken over de notulen en het zittingsverslag van de vorige vergadering. Als die opmerkingen door de raad voor maatschappelijk welzijn worden aangenomen, worden de notulen en het zittingsverslag in die zin aangepast.
Als er geen opmerkingen worden gemaakt over de notulen en het zittingsverslag van de vorige vergadering worden de notulen en het zittingsverslag als goedgekeurd beschouwd en worden ze ondertekend door de voorzitter van de raad voor maatschappelijk welzijn en de algemeen directeur.
JURIDISCHE GRONDEN
Artikel 74 van het Decreet over het lokaal bestuur.
ADVIEZEN
De raad voor maatschappelijk welzijn heeft geen opmerkingen bij de notulen en het zittingsverslag van de vorige vergadering.
BESLUIT
eenparig
Enig artikel
De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de notulen en het zittingsverslag van de raad voor maatschappelijk welzijn van 20 juni 2019 goed.
ZITTING VAN 29 AUGUSTUS 2019
BES Upgrade software sociale dienst OCMW
MOTIVERING
FEITEN EN CONTEXT
De sociale dienst en het zorgloket van het OCMW Begijnendijk maken gebruik van de softwareprogramma's Sierra en WinSoc van Schaubroeck nv om cliëntgegevens te beheren en verwerken, steun en leefloon uit te betalen, uurroosters te maken, ...
Cipal IT solutions nv (site Geel) en Schaubroeck nv (site Nazareth) bundelen vanaf 7 oktober 2016 hun krachten in een joint venture (50/50) onder de naam ‘Cipal Schaubroeck nv’. Cipal IT Solutions nv is een bedrijf dat gelijkaardige softwareprogramma's ontwikkelt.
Ondertussen hebben de sites Geel en Nazareth de krachten gebundeld en het beste van beide werelden samengebracht. Het oude programma Sierra zal niet langer ondersteund worden. Er is een verplichte upgrade naar Sierra 2.0.
Sierra 2.0 is een gebruiksvriendelijke en intuïtieve webtoepassing die het brede actieterrein van de sociale dienst maximaal ondersteunt. De cliënt vormt het centrale vertrekpunt van de hulpverlening, waarbij elk gegeven slechts één maal dient te worden geregistreerd, maar maximaal wordt gebruikt doorheen de volledige toepassing. Ook de integratie met andere domeinen, zoals BBC, Digitaal Sociaal Dossier, is voorzien.
Enkel het pakket rond uurroosters thuisdiensten blijft voorlopig draaien in WinSoc. In de toekomst zal ook hier een andere toepassing voor ontwikkeld worden.
BIJLAGEN
• offerte
• prijsoverzicht
FINANCIELE GEVOLGEN
zie bijlage
De nodige investeringskredieten zijn voorzien in investeringsenveloppe 15, ACT-140/0900-00/23000000/SIERRA ea.
De financieel directeur verleende een visum.
BESLUIT
eenparig
Artikel 1
De raad voor maatschappelijk welzijn besluit een verplichte upgrade uit te voeren van het programma sociale dienst, nl. Sierra 2.0.
Artikel 2
Krediet hiervoor is voorzien in investeringsenveloppe 15, ACT-140/0900-00/23000000/SIERRA ea.
ZITTING VAN 29 AUGUSTUS 2019
BES Budgetwijziging nr. 1 - 2019
MOTIVERING
FEITEN EN CONTEXT
De raad voor maatschappelijk welzijn heeft in zitting van 12 december 2018 het budget 2019 als volgt goedgekeurd :
ExploitatieInvesteringenAndere
Uitgaven3.485.179,670,00 21.155,35
Ontvangsten3.506.335,020,00 0,00
Saldo 21.155,350,00-21.155,35
Het M-team heeft in zitting van 30 juli 2019 het ontwerp van budgetwijziging nr. 1 - dienstjaar 2019 besproken;
Het vast bureau heeft in zitting van 29 juli 2019 bovenvermeld ontwerp van budgetwijziging nr. 1 van het dienstjaar 2019 voor kennisneming aangenomen en legt het ontwerp ter vaststelling voor aan de raad voor maatschappelijk welzijn in zitting van 29 augustus 2019.
De financieel directeur wnd. geeft gunstig advies betreffende het ontwerp van budgetwijziging nr. 1 - dienstjaar 2019.
JURIDISCHE GRONDEN
De documenten werden opgesteld overeenkomstig :
- het besluit van de Vlaamse regering van 25 juni 2010 betreffende de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn;
- Decreet lokaal bestuur;
- het Ministrieel Besluit van 1 oktober 2010 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten en de toelichting ervan, en van de rekeningstelsels van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn;
- de omzendbrief betreffende instructies voor het opstellen van de meerjarenplannen 2014-2019 en de budgetten 2019 van de gemeenten en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn van het Vlaamse Gewest.
Ieder raadslid heeft acht dagen voor de vergadering kennis kunnen nemen van een exemplaar van de eerste wijziging van het budget dienstjaar 2019 en deze notulen werden acht dagen voor de vergadering ter beschikking gesteld aan de gemeenteraadsleden.
BIJLAGEN
Ontwerp budgetwijziging nr. 1 - 2019
BESLUIT
eenparig
Artikel 1
De raad voor maatschappelijk welzijn stelt de budgetwijziging nr. 1 - dienstjaar 2019 als volgt vast :
ExploitatieInvesteringenAndere
Uitgaven3.502.829,6777.993,29 21.155,35
Ontvangsten3.523.985,0274.377,43 0,00
Saldo 21.155,35 -3.615,86 -21.155,35
Budgettaire resultaat boekjaar : -3.615,86
Gecumuleerde budgettaire resultaat vorig boekjaar : 1.278.366,26
Gecumuleerde budgettaire resultaat : 1.274.750,40
Bestemde gelden : 12.894,50
Resultaat op kasbasis : 1.261.855,90
Autofinancieringsmarge : 0,00
Artikel 2
Het vast bureau wordt belast met de uitvoering van de hierbij genomen beslissing en zorgt dat dit besluit, de budgetwijziging en de verplichte bijlagen onverwijld worden toegezonden aan de toezichthoudende overheid en er kennis van te geven aan de financiële dienst en aan de Provinciegouverneur.
ZITTING VAN 29 AUGUSTUS 2019
BES SWO IGO Leuven en gemeente - Energiehuis
MOTIVERING
FEITEN EN CONTEXT
De Vlaamse overheid koos in zijn beslissing van 14 december 2018 om het Energiehuis ook andere opdrachten toe te bedelen, hierbij worden de volgende taken bedoeld:
1) inrichten van een energieloket;
2) gestructureerde basisinfo aanbieden over relevante energiebeleidsmaatregelen, premies, leningen en energetische renovatie;
3) particulieren begeleiden en ondersteunen bij aanvragen van premies en leningen, leveranciersvergelijkingen, offertevergelijkingen energetische renovatiewerken, interpretatie van thermografische informatie, de zonnekaart, de resultaten na een energiescan en het energieprestatiecertificaat, ook wel renovatiebegeleiding genoemd;
4) uitvoerende diensten coördineren en, in voorkomend geval, correct doorverwijzen.
Aangezien een Energiehuis enkel alle toebedeelde taken kan opnemen (energieleningen én nieuwe basistaken) en IGO DIV reeds opdrachthouder is voor de energieleningen, zal IGO DIV zich kandidaat stellen bij het VEA (Vlaams Energie Agentschap) om deze verbrede invulling van het Energiehuis voor de gemeenten van het arrondissement op zich te nemen. Voor de concrete uitvoering van de verschillende taken zal IGO DIV samenwerken met lokale partners.
Vermits de middelen voor de basistaken van het Energiehuis aan verandering onderhevig zijn (vanaf 2020 geen subsidies meer via kanaal wonen, dalende coördinatiekost IGO DIV doorheen de tijd,...) zal de financiële impact van de overeenkomst jaarlijks met de gemeente voor de start van het nieuwe kalenderjaar herbekeken worden.
JURIDISCHE GRONDEN
• Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017;
• Energiedecreet van 8 mei 2009, artikel 8.2.2., ingevoegd bij het decreet van 19 december 2014 en gewijzigd bij het decreet van 3 juli 2015, artikel 8.3.1/1, ingevoegd bij het decreet van 17 februari 2017, artikel 8.3.3, artikel 8.4.1, gewijzigd bij het decreet van 20 december 20163, artikel 8.4.2, ingevoegd bij het decreet van 17 februari 2017, artikel 9.1.1, 9.1.2 en 9.1.3, hersteld bij het decreet van 16 november 2018;
• Energiebesluit van 19 november 2010;
• Besluit 2012/21/EU van de Europese Commissie van 20 december 2011 betreffende de toepassing van artikel 106, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie op staatssteun in de vorm van compensatie voor de openbare dienst, verleend aan bepaalde met het beheer van diensten van algemeen economisch belang belaste ondernemingen van toepassing is op de vergoedingen die in dit besluit vervat zijn;
• Besluit van de Vlaamse Regering van 14 december 2018 met betrekking tot de wijziging van de energielening en de uitbreiding van de taakstelling van de Vlaamse Energiehuizen;
• Vlaamse Regering inzake lokaal woonbeleid van 16 november 2018 waarin werd bepaald dat de gemeenten conform artikel 28, §1 van de Vlaamse Wooncode de regierol krijgen voor het woonbeleid op hun grondgebied;
• Besluit Vlaamse Regering van 16 november 2018 waarin is bepaald dat de gemeenten een partnerschap dienen aan te gaan met het lokaal actieve Energiehuis;
• Gemeenteraadsbeslissing van 18 mei 2015 inzake de samenwerkingsovereenkomst van de energielening / project FRGE.
BIJLAGEN
de samenwerkingsovereenkomst
BESLUIT
eenparig
Artikel 1
De raad voor maatschappelijk welzijn herbevestigt de bestaande samenwerkingsovereenkomst tussen IGO DIV en het OCMW betreffende de Vlaamse energielening en het Energiehuis, via de ondertekening van een nieuwe overeenkomst waarin IGO DIV het lokale Energiehuis is en naast het verstrekken van de Vlaamse energielening voor de doelgroep ook instaat voor de uitvoering van de nieuwe basistaken voor de Energiehuizen zoals bepaald in het Besluit van de Vlaamse Regering van 14 december 2018 tot wijziging van het Energiebesluit van 19 november 2010. In overleg met en na goedkeuring van de deelnemende gemeenten kan het Energiehuis bijkomende subsidies aanvragen bij het Vlaams Energieagentschap voor vernieuwende en experimentele activiteiten.
Artikel 2
IGO DIV mag voor de uitvoering van de basistaken beroep doen op lokale partners en legt de afspraken daaromtrent vast in een samenwerkingsovereenkomst met die betreffende partners. Uiteraard kunnen gemeenten potentiële partners suggereren aan IGO div.
Artikel 3
§1. Het OCMW gaat er mee akkoord dat het Energiehuis van IGO DIV de van het VEA of via andere kanalen verkregen middelen gebruikt om te voldoen aan de minimale uitvoering van de basistaken van het Energiehuis.
§2. Het OCMW stemt er mee in dat het lokaal actieve IGS nauw samenwerkt met het Energiehuis met het oog op het organiseren van een uniek loket waar klanten terecht kunnen voor zowel hun woon- als energievragen.
§3. Aangezien de middelen voor de basistaken van het energiehuis aan verandering onderhevig zijn (vanaf 2020 geen subsidies meer via kanaal wonen, dalende coördinatiekost IGO div doorheen de tijd, …) zal de financiële impact van de samenwerkingsovereenkomst met het OCMW jaarlijks voor de start van het nieuwe kalenderjaar herbekeken worden.
Artikel 4
De raad voor maatschappelijk welzijn machtigt de algemeen directeur en de voorzitter van de raad voor maatschappelijk welzijn om de nieuwe overeenkomst m.b.t. het Energiehuis te ondertekenen.
Fran De Cock Peter Spiessens Tom Wouters Sam Mergaerts Maggie Thielemans Roger Verduyckt Wim De Roover Peggy Baeten Jolien van Gilse Kathleen Van Vlasselaer David Janssens Mario Verbeeck Bart Sorée Ann Danckers Bert Ceulemans Herman De Coux David Dupont Steven Vermeulen Fran De Cock Peter Spiessens Tom Wouters Sam Mergaerts Maggie Thielemans Roger Verduyckt Wim De Roover Jolien van Gilse Kathleen Van Vlasselaer David Janssens Mario Verbeeck Bart Sorée Ann Danckers Bert Ceulemans Herman De Coux David Dupont Steven Vermeulen Steven Vermeulen Maggie Thielemans Roger Verduyckt Bert Ceulemans Kathleen Van Vlasselaer Sam Mergaerts Fran De Cock Bart Sorée David Dupont Jolien van Gilse Peter Spiessens Tom Wouters Mario Verbeeck Wim De Roover Herman De Coux David Janssens Ann Danckers aantal voorstanders: 10 , aantal onthouders: 7 , aantal tegenstanders: 0 Goedgekeurd
ZITTING VAN 29 AUGUSTUS 2019
BES Sociale Activering Cluster Hageland -toetreding
MOTIVERING
FEITEN EN CONTEXT
De sociale dienst heeft nood aan deskundige ondersteuning voor de sociale activering van gerechtigden op maatschappelijke integratie en gerechtigden op financiële steun equivalent aan het leefloon. Deze trajecten van sociale activering vereisen een specifieke begeleiding en een gespecialiseerde kennis van de regelgeving en van de instrumenten inzake activering. Een vloeiende en intensieve samenwerking met de diverse betrokken arbeidsmarktactoren (VDAB, opleiding- en stagediensten, sociale werkgevers, maatwerkbedrijven, arbeidszorgbedrijven, ...) is onontbeerlijk.
De maatschappelijk werkers van de sociale dienst kunnen thans de rol van traject begeleider omwille van de talrijke andere taken en verplichtingen onvoldoende opnemen.
Het aanbod van gespecialiseerde dienstverlening inzake arbeidstrajectbegeleiding van IGO div en van het OCMW samenwerkingsverband Sacha werd met elkaar vergeleken.
De OCMW's van Tielt-Winge, Bekkevoort, Bierbeek, Boutersem, Geetbets, Kortenaken, Linter en Lubbeek hebben met toepassing van artikel 61 van de OCMW-wet een samenwerkingsovereenkomst afgesloten, met als doel om deze gespecialiseerde dienstverlening gezamenlijk te organiseren. Het OCMW van Tielt-Winge treedt op als cluster promotor en heeft gespecialiseerde traject begeleiders in dienst genomen.
De andere bestuurder kunnen beroep doen op deze trajectbegeleiders voor minimaal 1 dag per week.
De samenwerkende besturen nemen deel in de personeels-en werkingskost a rato van de afgenomen dagen dienstverlening.
Indien er projectsubsidies worden verkregen, worden deze eerst op de tewerkstellings- en werkingskost aangerekend en komen dus ten goede aan alle deelnemende besturen a rato van de afgenomen dienstverlening.
De eerste twee jaren van de samenwerking is een toetredingsvergoeding verschuldigd ten belope van 0,5 euro per inwoner per jaar.
De samenwerkingsovereenkoomst heeft een overlegorgaan opgericht : 'Clusteroverleg Sacha'. Deze komt viermaandelijks samen en evalueert de werking en de resultaten van het samenwerkingsverband. Dit orgaan laat de deelnemende besturen toe om een gezamelijke visie te ontwikkelen en tot het uitbouwen van een bovenlokale socio-professionele inschakeling.
De actuele samenwerkingsovereenkomst bepaalt dat de toetreding van een nieuw OCMW ingaat op 1 januari volgend op de aanvraag, die ten minste zes maanden op voorhand moet worden ingediend. Sacha kan hiervan evenwel afwijken met akkoord van de deelnemende OCMW's. Een vervroegde instap is wenselijk. De andere deelnemende OCMW's hebben tijdens het clusteroverleg van 27.06.2019 unaniem hun instemming gegeven tot vervroegde toetreding. Het Vast Bureau is gemachtigd om eventuele verdere modaliteiten te regelen, rekening houdend met de mogelijkheden van SAcha en de dienst noodwendigheden in de sociale dienst.
JURIDISCHE GRONDEN
1) Decreet Lokaal bestuur 22 december 2017
2) Organieke OCMW Wet 8 juli 1976, art. 61
3) Wet recht maatschappelijke integratie en uitvoeringsbesluiten 26 mei 2002
4) Decreet tijdelijke werkervaring, stages en diverse bepalingen zesde staatshervorming van 9 december 2016
ADVIEZEN
Positief advies van het MAT.
ARGUMENTATIE
Er wordt voorgesteld toe te treden tot het samenwerkingsverband Sacha. Dit biedt o.a. de volgende voordelen :
5) de geraamde kostprijs is gunstig : 22.760, 90 euro/jaar voor een afname van 2 dagen dienstverlening per week ( 2 * 7u36) voor het jaar 2020, exclusief de tijdelijke toetredingsvergoeding en zonder rekening te houden met eventuele kortingen als gevolg van ontvangen subsidies.
6) er is geen BTW verschuldigd.
7) samenwerking met naburige OCMW's met mogelijkheid tot gezamelijke visieontwikkeling.
8) het samenwerkingsverband beoogt een socio-professionele activering met brede oriëntering met ondersteuning op alle levensdomeinen waarvoor actiepunten in het GPMI zijn afgesproken met de cliënten.
9) de dienstverlening wordt aangeboden aan alle behoeftige inwoners die voor socio-professionele activering geen of onvoldoende beroep kunnen doen op andere actoren en is bijgevolg niet beperkt tot gerechtigden op maatschappelijke integratie.
10) actieve en geïntegreerde samenwerking tussen de tracjectbegeleider en de sociale dienst
11) mandatering van de trajectbegeleider voor alle registraties in de databank 'Mijn loopbaan voor partners' van VDAB
BIJLAGEN
ontwerp samenwerkingsovereenkomst Sacha.
FINANCIELE GEVOLGEN
22760,90 euro op jaarbasis in 2020, jaarlijks te verhogen met 2%.ACT 100/0900/00 614909040/SD
0,50 € per inwoner per jaar gedurende twee jaar (2019-2020); ACT 100/0900/00 614909041/SD
BESLUIT
10 stemmen voor: Bert Ceulemans, Bart Sorée, Maggie Thielemans, Steven Vermeulen, Roger Verduyckt, Kathleen Van Vlasselaer, Jolien van Gilse, Sam Mergaerts, Fran De Cock en David Dupont
7 onthoudingen: Peter Spiessens, Herman De Coux, Mario Verbeeck, Tom Wouters, Wim De Roover, Ann Danckers en David Janssens
Artikel 1
De samenwerkingsovereenkomst Sociale Activering Cluster Hageland (Sacha) van 01.01.2018 met de OCMW's van Tielt-Winge, Bekkevoort, Bierbeek, Boutersem, Geetbets, Kortenaken, Linter en Lubbeek wordt goedgekeurd. OCMW Begijnendijk treedt toe. De toetreding gaat in op 1 oktober 2019.
Artikel 2
Het ontwerp van samenwerkingsovereenkomst Sacha sociale activering cluster Hageland, zoals gevoegd bij huidige beslissing, wordt goedgekeurd.
Artikel 3
De dienstverlening wordt afgenomen aan 2 dagen per week.
Artikel 4
Het Vast Bureau wordt belast met de vaststelling van de verdere modaliteiten van de samenwerking. Het Vast Bureau duidt een afgevaardigde aan voor het clusteroverleg Sacha.
Artikel 5
De middelen voor deelname aan het samenwerkingsverband worden voorzien in het meerjarenplan 2020-2025. Voor het jaar 2019 wordt de kostprijs geraamd op 13.100 euro, inclusief toetredingsvergoeding.